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更新时间：2026-03-13 23:21:03 浏览： 次
浙江中医药大学附属第三医院主任医师陈玮，于2018年和2023年两次当选全国人大代表。今年是她以全国人大代表身份履职的第九年。
“最早是在门诊中发现有女童被性侵犯的，这促使我去了解儿童性教育的现状。”几年来，陈玮持续关注儿童性教育话题，并在深入调研中，不断完善相关建议内容。
陈玮认为，推行儿童性教育，道阻且长，未来几年她还会继续关注这一领域，“久久为功，总归还是能看到一些转变的”。
早在2023年全国两会期间，陈玮在接受央视网记者采访时就表示，她在调研时发现，幼儿园的小朋友已经有很多困惑了，譬如“为什么他是穿裤子的，我是穿裙子的”。等到了小学阶段，孩子们会对自己的身体有更多认知，现在很多小孩子甚至在五六年级时就出现了“第二性征”的发育。
但是面对孩子们提出的这些问题，家长、老师多数时候很难给出一个明确的答案，他们习惯于避而不谈，“其实这种做法是错误的”，陈玮说。
全面性教育是一个基于课程，探讨性的认知、情感、身体和社会层面意义的教学过程。其目的是使儿童和年轻人具备一定的知识、技能、态度和价值观。全面性教育培养相互尊重的社会关系和性关系，帮助儿童和年轻人学会思考他们的选择会如何影响自身和他人的福祉，并终其一生都懂得维护自身权益。
在《中华人民共和国未成年人保护法》（2020修订）、《未成年人学校保护规定》、《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》、《全国家庭教育指导大纲（修订）》中，均明确提出要对儿童进行性教育。
而联合国教科文组织于2018年出版的《国际性教育技术指导纲要》（修订版）则提出了性教育课程的最低指南标准，在年龄范围上将5岁定为性教育的起点。但目前我国开展性教育的幼儿园较少，符合全面性教育理念的幼儿园就更加稀少了。
为什么难开展？陈玮解释，首先，幼儿教师本身知识技能的局限阻碍了性教育的开展，大部分幼儿教师没有接受过专门的性教育培训，无法胜任性教育课程的讲授工作。
此外，幼儿园的性教育资源缺乏也是幼儿教师无法更好开展幼儿园性教育的重要原因之一。
从家长层面看，他们很难找到本土化的性教育绘本。大部分家长在解答孩子的困惑时多采用经验式的回答，很多时候答案不统一，导致孩子的认知也很难统一。
2024年全国两会上，陈玮在已有基础上进一步细化相关建议，呼吁尽快研发和出版儿童性教育绘本。
在陈玮看来，尽管如今越来越多的人已经认识到性教育的重要性，但在实际操作中，如何平衡教育内容的科学性和适宜性，以及如何处理社会舆论和家长反馈，仍然是一个挑战。
之所以儿童性教育载体从“教材”被进一步明确到“绘本”，陈玮说是因为有研究显示，以绘本为载体的性教育课程对儿童学习相关性知识和性行为具有积极的效果——预防儿童性侵害的绘本教学能够帮助儿童提升自我保护技能，识别潜在性侵害危险，及时拒绝不恰当的触摸请求。绘本教学也能够提升儿童对生命诞生知识、性别本质知识、公共道德知识等性知识的了解。
首先，缺乏专业指导和标准。儿童性教育绘本的研发人员需要具备性学、心理学和教育学等多领域专业知识。目前我国在这方面的专业指导和标准尚不完善，缺乏统一的性教育框架和指导原则，研发者对性教育内容的把握存在较大的差异，这就致使现有儿童性教育绘本质量参差不齐。
其次，整体创作水平低。儿童性教育绘本在国内流行起来是最近十几年的事情，作者们对绘本的认识、对儿童心理的了解都还远远不够，这也导致创作过程漫长、绘本质量有待提高。本来很多家长就对儿童性教育有抵触心理，劣质作品的出现会进一步加剧家长群体的反对，造成恶性循环。
绘本研发出来后，能否顺利出版也至关重要。“当前我国儿童性教育绘本的出版异常艰难”，陈玮表示，在我国，性话题仍然被认为较为敏感，一部分家长和教育工作者对性教育持保守态度，担心绘本内容会对孩子产生不良影响。
与此同时，社会舆论也会影响编辑出版的审查机制，影响创作者的自由。近几年形成的“举报风”导致儿童性教育绘本频频遭遇下架处理，这种情况大大挫伤了出版社的出版热情，让出版社如履薄冰，“这样的舆论环境使创作者和出版机构都对儿童性教育绘本避之唯恐不及”，她说。
在陈玮看来，普及全面性教育，第一要支持、鼓励儿童性教育绘本的研发团队。政府和教育部门要出台支持政策，为研发团队提供资金支持。建立跨学科合作平台，鼓励儿童文学作家、性教育专家、心理学家、插画家等不同领域的专家合作，共同开发适合不同年龄段儿童的性教育绘本。
第二，要制定规范的儿童性教育绘本编辑出版政策。在儿童性教育绘本审核阶段，应邀请性教育领域专业人士把关，以规避非专业人士审核相关材料时可能产生的误解，保证绘本内容的科学性与严谨性。
第三，教育主管部门要妥善处理舆情。面对舆情时，应有十足的判断力和定力，可以积极运用性教育学术研究证据，组织专家研讨，及时向社会澄清误解与迷思，凝聚社会共识和社会力量。
2026年全国两会期间，陈玮聚焦性教育教师队伍建设，她认为，这是推动全面性教育有效落地的关键。
“当前我国性教育教师培养工作仍存在诸多短板，亟待系统性完善。”陈玮说道。
其一，专职岗位缺失，师资构成零散。基础教育阶段无专职性教育教师岗位，多由生物、体育等学科教师跨科兼任，部分教师无专业培训机会，师资安排具有临时性，难以保障教学的连续性和专业性。
其二，教学能力不足。兼任教师大多未接受过系统的性教育学历教育，知识掌握不扎实；部分教师缺乏性别视角，仅注重生理知识传授，忽视价值观引导与情感教育，教学能力亟待提升。
其三，培养体系缺位，提升动力不足。尚未建立完善的职前职后一体化培养体系与考核机制，教师缺乏常态化学习和提升渠道，自我发展的内在动力不足。
最后，学科地位边缘化，教学流于表层。性教育在学校课程中处于边缘位置，专业师资的匮乏进一步导致教学内容停留在生理知识表层，无法满足儿童青少年的实际成长需求。
如何破局？陈玮认为，首先要将全面性教育纳入国家基础教育课程体系，出台《中小学性教育课程指导纲要》，制定幼儿园至高中的渐进式课时与教学内容框架，涵盖关系、社会性别、权利等全面内容，为师资培养和岗位设置提供课程合法性。
其次，推进师范教育课程改革，在学前教育、小学教育、心理学等相关专业设立“全面性教育基础”课程，鼓励有条件的高校开设性教育辅修、微专业，培养专业储备师资。建立国家级性教育教师专项能力认证制度，纳入教师资格考试体系，对通过认证教师给予专业认可与待遇激励。
其三，完善资源与支持系统，建立“高校专家—骨干教师—学校”专业支持联盟，推动高校研究团队与中小学结对，提供课程指导、行动研究支持，实现前沿理论与一线实践深度融合。构建家校社协同育人机制，通过家长、学校、社区讲座普及性教育理念，争取社会理解与支持；明确学校管理者责任，将性教育纳入学校整体发展规划，为教师营造良好教学环境。